在刚刚闭幕的全国金融工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，对当前和今后一个时期金融工作作出全面部署，为我们的工作指明了前进方向。市第十三次党代会特别提出“增强西部金融中心功能”，为我市凝心聚力加快建设西部金融中心增添了强大动力，描绘了宏伟蓝图。我们将在全国金融工作会议和市第十三次党代会精神指引下，以建设全面体现新发展理念的国家中心城市为核心宗旨，以增强“五中心一枢纽”支撑功能为重要使命，奋力推动西部金融中心建设。建设什么样的西部金融中心？金融的本义是资金的融通。金融中心作为一定范围内资本、人才、信息等要素的集聚地，其重要标志是金融资源的集聚能力和金融服务的辐射能力。当前，国际上关于金融中心的分类主要有两种标准：一个标准是金融资源集聚的覆盖面和影响范围，依此可分为全球性、国际性、全国性、区域性金融中心；另一个标准是金融服务的功能类型，依此可分为财富管理中心、离岸银行中心、创投融资中心等。18世纪以来，伦敦、纽约、瑞士等国际性金融中心的生成及演化，无不遵循“资源聚集—功能优化—辐射力提升”的三步式反馈进程，以资源聚集为起源、最终形成一个交互促进的闭环。从资源聚集角度看，西部金融中心首先是西部金融机构数量最多、种类最齐全，金融市场规模最大、交易最活跃，金融人才聚集度最高的金融中心。从政府“宏观资产负债表”视角看，西部金融中心，还应该是一个传统金融与新型金融相互促进，借方与贷方均衡协调、规范发展的金融中心。西部金融中心的层级定位。西部金融中心是区域性的金融中心。具体来说就是服务川、黔、滇、藏等西部十二个省（市）区，辐射京津冀、长三角、珠三角及华中地区主要城市圈，在部分重点领域具备全国性带动能力和国际影响能力的西部金融中心。西部金融中心的功能定位。基于成都金融发展现状和对现代金融产业的前瞻分析，我们将着力优化提升“资本市场、财富管理、创投融资、金融结算、新型金融”五大核心功能，全力打造金融资源聚集度最高、金融服务最优、金融产业生态链最完善的西部金融中心，强化金融风险防控，力争在创投融资、金融科技、新型金融三个重点领域形成全国性竞争优势。西部金融中心建设的五年愿景。2022年，全市金融业增加值占地区生产总值比重达12%以上，全面建成立足四川、服务西部、辐射全国、具有国际影响力的西部金融中心。怎样建设西部金融中心？纵观历史，实体经济和产业规模是决定区域资源聚集的内生因素，也是金融中心形成的基础条件。西部金融中心建设是历史的更是辩证的，既不能自弹自唱，超越产业基础和实体经济发展阶段，更不能滞后于区域经济发展。着眼于夯实金融产业基础，着力打造“四个中心”。金融业是十分典型的规模经济型产业。资源汇聚越丰富、服务功能越齐备，意味着资源配置的成本越低、效能越高。作为西部金融中心建设的基础工程，我们将进一步强化西部“金融机构集聚中心、金融市场和交易中心、金融后台和服务中心、金融人才聚集中心”建设，以充分激发金融业规模优势，增强金融中心聚集带动效应。着眼于金融服务实体经济功能，大力提升“五大核心竞争力”。贯彻落实好全国金融工作会议精神的一项主要任务，就是要让金融回归本源，服从服务于经济社会发展，把更好服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点。要发挥好西部金融中心对实体经济的服务与促进功能，既要以政府“看得见的手”进行科学引导，更要发挥市场在资源配置中的决定性作用。一是打造区域性资本市场中心。发展直接融资市场，大力推动川企、蓉企境内外挂牌上市，充分利用好银行间和交易所债券市场，提升我市企业债务融资规模。加快推动我市重点项目和大型企业资产证券化进程，吸引多元化投资主体参与投资。明晰发展定位，促进地方要素市场特色化、差异化、规范化发展，努力提升地方股权市场的培育孵化功能。统筹谋划一批创新型金融要素交易机构，奠定成都在全国创新要素市场先发地位。二是打造具有重要影响力的财富管理基地。以天府国际基金小镇为载体，积极培育和吸引国际知名创投或财富管理等高端服务机构落户成都。积极争取公募基金、基金子公司、基金销售等牌照在我市落地。推动针对高净值人群的家族信托、财富规划与传承等业务加快发展。适时把握自贸区开放试验契机，争取QDII及QDII2离岸投资优势，探索将股票、债券、大宗商品、利率及汇率衍生品等民间离岸投资纳入规范发展渠道。建立与上海黄金交易所、北京黄金交易中心合作机制，推动贵金属交易业务发展。引导私募证券、私募期货等机构阳光规范发展，力争在私募理财领域打造国内知名的“成都品牌”。三是打造西部创投融资中心。统筹推进市级产业投资母基金设立运营，分类推动“一带一路”、军民融合、创新创业等子基金群发展。加快基金产业载体建设，着力把基金小镇打造成为我市基金产业聚集的创新高地、宜业福地、科技型企业孵化的前沿阵地。完善科技金融组织体系，探索设立一批科技金融法人机构或专营机构，提升科技金融服务能力。争取成都纳入全国投贷联动试点地区，支持地方法人银行申请试点，探索股债结合的科技创新融资方式。四是打造西部重要的金融结算中心。增强成都国际性综合交通枢纽金融结算功能，推动跨境资本项及贸易项结算业务发展，促进跨境物流、仓储与金融资源对接，推动跨境结算业务发展。探索建立以服务“一带一路”为重点的跨境金融服务平台，提升多币种交易清算效率，力争将成都建成“南丝绸之路”跨境人民币清结算中心城市。扩大地方要素市场交易规模，探索设立地方要素市场结算中心，实现交易体系登记、交易、结算三项业务分离，防范和降低金融风险。五是打造中国新型金融先行区。筑牢规范创新底线，健全新型金融市场体系，促进移动金融、大数据征信、区块链金融等新型金融业态全面可持续发展。完善普惠金融政策体系，构建多层次普惠金融保障机制，缓解小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体融资贵、融资难。加快推进绿色金融，创新绿色金融产品和服务，推动碳排放权、排污权等环境资源交易体系建设，树立低碳发展新导向。完善军民融合金融服务体系，以股权投资、债权投资、资产证券化等多种方式支持军民融合产业发展。（作者：梁其洲 作者单位：成都市金融工作局）原标题：开启西部金融中心建设新征程